根据人力资源和社会保障部、国务院侨办《关于评选全国侨办系统先进集体和先进工作者的通知》（人社部函［2009］218号）文件精神，我办与省人力资源和社会保障厅联合成立了评选全国侨办系统先进集体和先进工作者领导小组，严格按照评选条件、程序和要求开展组织评审工作。经民主推荐和评审领导小组会议研究决定，推荐陕西省宝鸡市侨务办公室为全国侨办系统先进集体候选单位，西安市侨办秘书侨政处为候补单位；推荐陕西省侨务办公室副调研员杨玉民同志为全国侨办系统先进工作者候选人员，西安市侨务办公室文宣处长白西丁为候补人员。现予以公示，如有问题，请在5日内向省外（侨）办监察室或省人力资源和社会保障厅奖惩处反映。

 

省外（侨）办监察室电话： 029-87448189

省人力资源和社会保障厅奖惩处电话：029-87294699

 

 

二〇〇九年十月十九日

 

 

 

 

 

秘书侨政处先进事迹材料

 

 

西安市人民政府侨务办公室秘书侨政处现有编制人员5人，除负责正常的组织、人事、财务、文秘等行政工作外，主要负责侨政和侨务信访工作。在办党组的领导下，全体同志坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。在人员编制不足，工作繁杂的情况下，全处同志齐心协力，正确贯彻领导工作意图，突出重点，始终把落实党的侨务政策，为侨服务，维护广大归侨侨眷的合法权益和海外侨胞的正当权益作为工作的出发点和落脚点。特别在落实国侨办开展对归侨侨眷关爱工程活动中，紧紧围绕办党组提出的“为侨服务，争取侨心”这一活动主题，认真制定活动措施，策划活动方案取得了显著成绩，在办理早期归侨和困难归侨补（救）助证时，全处同志加班加点查阅了上千份档案资料，走访了近百家涉侨单位和三百户归侨家庭，用一个多月的时间，如实为256名早期归侨和困难归侨办理补（救）助证，落实了每人每月150元生活补（救）助金，并按时将补助金发放到归侨手中，受到归侨的好评。与此同时，及时安排、配合办领导做好对困难归侨侨眷、家庭发生重大变故等特殊情况归侨侨眷的走访慰问等，仅09年先后走访慰问归侨侨眷218人次，发放慰问金及慰问品12万余元。为了解决人员不足的实际问题，在办领导的大力支持下，开创了归侨联络人为侨服务工作模式。通过精心挑选在归侨侨眷中有声望、热心为侨服务、组织协调能力强的退休归侨担任归侨侨眷活动小组联络人，定期组织召开联络人员座谈会，及时传达侨务工作信息和工作动态，收集归侨侨眷对侨务工作的反馈信息，起到了上情下达，下情上传的纽带作用，为办党组和上级侨务部门制定侨务工作规划提供确切依据。为了让归侨侨眷联络人熟悉联络对象和贴近感情，结合对归侨侨眷关爱活动的开展，为归侨侨眷联络人提供慰问金，让他们对本小组内70岁以上归侨和重点侨眷进行走访慰问，共走访慰问归侨侨眷200余户，这一工作机制的开展，不但有效解决了在职人员不足的问题，同时在归侨侨眷中产生了良好的反响。

    在归侨服务中，从处长到工作人员，人人做到首问负责制，秘书侨政处的工作电话，是对外公布的为侨服务热线和信访投诉电话，面对众多的电话咨询，全处人人都坚持做到耐心倾听，细心解答，事事有回音，件件有落实。今年7月接到侨居美国裘丽亚女士求助电话，她报着试一试的心理打来的电话，想要帮助查找她1979年在太原市十三冶实习认识的一位朋友，只知道姓名和朋友的父母在西安工作，其它情况不详。为了给侨居异乡侨胞有一个交代，积极通过公安户籍部门的热情帮助，仅用2天时间找到裘女士要找的朋友。裘女士感激地说，没想到西安市侨办工作效率这么高，更没有想到她一个普通电话我们会这样重视。

维护侨益工作不但是侨务工作的热点，更是难点。近年来，平均每年都要接待处理上百起侨界群众的来信来访，涉及生活困难，经济纠纷，侨房拆迁，工资待遇，升学变业和回国定居等问题，为了做好信访工作，除落实专人管理外，要求全处的同志人人熟悉《信访条例》，把每一起信访事当作自己的事来办，一把椅子、一杯热茶、一腔热情，耐心解答，区别对待，有针对性的做好服务和心理疏导工作，先后妥善处理了华侨杨彬婚姻财产纠纷案、旅美华侨徐淑琴侨房拆迁补偿和侨商王友源土地合同纠纷案等十余起十分棘手的信访和维权案件，得到上访者的认可和涉案部门的称道，连续五年未发生一起涉侨群访、缠访和越级上访问题的发生，为维护当地的社会稳定做出了积极的贡献，主管信访工作的调研员李布颖同志被评为全国侨务系统信访工作先进工作者。几年来，为412名归侨办理了归侨证，为83名符合回国定居条件的归侨办理申报定居手续，为41名三侨考生办理了中考加分审批，做到了件件无差错。

全处同志严格按照办党组的工作要求，在积极主动干好本职工作的同时，人人争当多面手。积极参与侨务系统人大代表、政协委员的推荐，招商引资引智和华文教育工作，先后从归侨侨眷、留学回国人员中推荐26名侨界代表当选为省、市、区人大代表或政协委员。为国家、省市和有关部门推荐了37名重点人士受到有关部门的肯定和表彰。参与搭桥牵线公益捐赠项目70多个，累计资金达到5661万元人民币，修建侨心小学33所。参与还成功举办世界客属第22届恳亲大会和2009年海外华裔青少年中国寻根西安之旅夏令营等活动，受到了上级侨务部门的充分肯定。侨办先后被评为全国、全省侨务系统的先进单位，全处同志做出了积极的贡献。在全体同志的共同努力下，被评为市级文明处室、连续三年被本办评为先进处，全处共5人，人人都受到市级以上通报表彰，其中1人被评全国侨务系统信访先进工作者，2人被评为省侨务系统先进个人，2人被评为市级先进工作者和优秀共产党员。

 

 

 

 

全国侨办系统先进集体

推荐审批表

集体名称 宝鸡市人民政府侨务办公室 

所在单位                        

推荐单位 陕西省人民政府侨务办公室  

 

填报时间：二○○九年九月二十一日

 

 

 

填  表  说  明

 

一、本表是推荐全国侨办系统先进集体用表。

二、本表用钢笔或微机填写，字迹要工整清晰，打印填写使用仿宋小四号字，数字统一使用阿拉伯数字；

三、集体名称、负责人姓名和职务等必须准确，集体名称填写全称，集体性质填写机关、事业单位、企业，集体没有行政级别的不必填写集体级别，推荐单位指被推荐单位所在的省（自治区、直辖市）侨务办公室；

四、何时何地受过何种奖励是指曾获得的省部级及以上奖励；

五、主要先进事迹要重点突出，字数2000字左右，可另行附页；

六、本表上报一式5份，规格为B5纸。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杨玉民同志先进事迹材料

 

 

杨玉民同志自从事外事侨务工作以来，数十年如一日，注重用科学理论武装头脑，善于运用党的先进理论观察分析问题，指导工作实践。该同志热爱侨务工作，有强烈的事业心和责任感，有较强的业务水平和工作能力，作风公道正派，乐于奉献，为我省侨务工作做出了显著成绩。2005年至2008年他连续四年被陕西省外事（侨务）办公室评为优秀公务员，连续三年被评为优秀共产党员，并荣立个人三等功一次；2004年被陕西省贯彻实施《行政许可法》领导小组评为先进个人；2008年9月，被国务院侨办评为全国侨务系统抗震救灾先进个人。

对工作认真负责。杨玉民同志作为侨务战线上的一名老同志，对工作始终保持认真负责、一丝不苟的精神。2004年6月，他从外事口交流到侨务工作岗位后，为尽快适应工作岗位需要，他认真学习，深入研究侨务政策、法规和业务知识，刻苦钻研使他在工作中得心应手。多年来他多次参与我办重要活动文件材料、领导讲话及工作总结的起草，撰写了全国性纪实材料“百年图鉴”，国务院侨办“侨爱工程—抗震救灾温暖行动”资料长篇，为陕西日报撰写的反映陕西外事侨务改革开放30年专题材料，受到社会好评。仅2005年一年之间，他就完成了39份文件和材料的起草，同时又独立承担了“全省侨务工作会议”材料的起草工作。

2006年，杨玉民同志承担了修订《陕西省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》工作。除工作时间以外，他还利用业余时间，进行了广泛深入的调查研究，为《实施办法》的起草创造了条件。他走访、请教了有关专家学者，查阅了兄弟省、市的资料，很快完成了修订初稿的起草。为了在新的办法中充分体现陕西“潜在侨务大省”的特点，更好地维护归侨侨眷的权益，他做了大量的沟通、协凋工作，先后10多次召开座谈会，征求有关部门、地市侨办、归侨侨眷和法律专家的意见，五易其稿，较好地完成了修订草案送审稿。他全程参与了省法制办、省人大法工委修改、调研、论证等工作，为新修订的《陕西省实施办法》尽早颁布付出了很大艰辛。新办法实施后，在社会上得到很好反响，受到归侨侨眷一致好评。

汶川大地震后，国务院侨办给陕西省灾区先后安排了1300多万元 “双百项目”建设资金。为了使国侨办的关怀和海外侨胞的爱心尽早取得实效，杨玉民同志以极其负责的精神，从80多个项目中认真筛选，最终确定30所学校和卫生院作为上报项目，他放弃节假日休息时间，加班加点高质量地完成了项目材料收集、汇总、申报以及协议书的起草和签订等工作，受到各有关方面的一致好评。在项目建设中，他认真履行职责，严格按照国侨办侨爱工程要求，对所有援助项目建设资金的使用、质量标准、外观设计以及使用管理等都提出了明确的要求。他冒着余震危险，多次深入地震灾区对30个项目逐一跟踪检查，对建设中出现的问题，及时给予纠正。一年来，国侨办安排在陕西的30个“双百项目”正在有步骤、有计划地进行之中。

对事业执着热心。杨玉民同志曾在我办多个部门工作，他干一行、爱一行、精一行，在每个岗位上都做出了不平凡的成绩。2003年底，陕西南部山区发生严重洪涝灾害，组织决定派他到紫阳县马家庄村协助救灾。在做好救灾工作的同时，促成了西安信德中学向该村小学捐赠了21台教学用电脑；在负责我办《行政许可法》实施前的文件清理和权限审报工作时，被陕西省贯彻实施《行政许可法》领导小组评为先进个人。

侨务信访工作是一项政治性和政策性很强的工作，是沟通归侨侨眷和海外侨胞的桥梁，是为侨服务的重要渠道。凭着对侨的深厚感情，带着对侨务工作的一腔热情，肩负着保侨界一方平安的责任，杨玉民同志认真对待侨界的每一次来信来访，对要求合理、符合政策、有条件解决的问题，千方百计予以协调解决，做到急事不拖延，难事不推诿，棘手的事不回避，能争取的事不后退。

2006年初，81岁侨眷李文超夫妇来机关反映在陕某中央所属单位不执行房改政策，侵害其权益问题。杨玉民同志热情地为老人提供国家有关房改政策以及侨房的有关规定，帮助他们正确理解政策精神，在开导、安慰二位老人的同时建议他们在上访中不要义气用事，两位老人很受感动，专门写信感谢，称省侨办是归侨侨眷的“娘家”和贴心人。

今年5月，在接待归侨王守敬教授就医疗合同纠纷问题上访时，杨玉民同志认真地与其分析案例，查找法律依据，解读法律条文，积极地与有关部门进行沟通协调。王教授十分动情的说：“在省侨办我才真正地感受到党和政府的温暖。你们对政策法律的理解比我的律师还专业。”

2007年侨眷周清秀带着沉重的心情来到省侨办反映，其女侨居国外，三年前与她通过一次电话后就失去联系，怀疑失踪了。她除了知道女儿侨居国外，别的什么也不知道，希望省侨办能帮助她找到女儿。对这种如同大海捞针似的要求，杨玉民同志并没有一推了之，而是耐心地了解情况。经深入工作，最终消除了她的疑虑。数天后，她高兴地来到省侨办，说女儿给她来电话了，终于听到女儿的声音了。她衷心地感谢省侨办为她所做的一切。

注重小事，从点滴做起。多年从事侨务工作历练，使杨玉民同志养成了注小节、重实效，严律己、保清廉和雷厉风行、开拓进取的工作作风。五年多来，他从未休息过一次年假，从未请过一天事假，全身心地投入到侨务工作上，做到了出满勤、干满点、求高效。对工作中的每一个细节，起草文件时每一个字句都反复揣摸，毫不马虎。

在负责“三侨生”和归侨身份认定、华侨回国定居等工作时，他都以政策为准绳，以规定为尺度，不办人情事、不做违规事；在负责困难归侨侨眷生活补助工作时，深入基层，广泛调研，为我办向省财政申请困难归侨侨眷补助资金（每年90万元）提供了可靠依据，也为陕西省实施侨务扶贫计划创造了条件；在负责信访工作时，大家都说他是“三心”干部。一是热心：一把椅子、一杯热茶、一腔热情，仔细听、详细记；二是耐心：耐心听倾诉，耐心解答政策，耐心说服疏导；三是细心：细心观察上访者情绪，细心留意解决问题“突破口”，细心做好善后工作。在与同事相处时，注意尊重对方，做到与人为善，学人之长。

 

 

 

白西丁同志主要先进事迹材料

  

白西丁同志自1999年转业到西安侨办工作以来，始终秉承为侨服务的宗旨，继续保持和发扬军旅生涯养成的优良传统和作风，时刻注重自身理论与业务素质的提高,政治立场坚定，作风严谨扎实，爱岗敬业,工作勤恳,乐于吃苦,勇于奉献,始终能以饱满的工作热情,忘我的工作姿态，一心一意为侨服务,积极主动，创造性地开展工作，赢得了归侨侨眷和海外的赞扬和肯定。先后荣获市直机关“人民满意的好公仆”、“陕西省侨情普查先进个人”、市直机关“优秀党务工作者”等荣誉。

一、勤奋好学，学以致用，积极为西安侨务事业发展建言献策。

白西丁同志谦虚好学，尤其注重政治理论和科学文化知识的学习，能够坚持理论联系实际，把学到的知识运用到实际工作当中。并坚持用邓小平侨务理论和科学发展观指导工作，曾撰写的“灵活运用侨务信访工作渠道，努力提高为侨服务的质量和水平”、“以侨为桥，搭建平台，推动西安公益捐赠事业发展”曾在全国侨务工作会议上发言和交流。撰写的“西安海外留学人员来西安创业现状、特点及当前侨务工作的几点思考”、“陕西海外留学人员人才状况及引智工作的主要对策建议”、“中亚东干人侨情调研与思考”荣获西安市统战理论研讨论文一等奖和陕西省统战理论研讨论文二等奖。撰写的宣传西安侨务工作的文章分别在人民日报（海外版）、《西安概要》、《西部大开发报告》、《西安政协》、“西安晚报”及《侨务工作研究》等报纸和刊物上发表，有力宣传了西安侨务工作。

二、依法护侨，凝聚侨心 ，为维护西安社会稳定做贡献。

白西丁同志热心和熟悉侨务工作，主动与归侨侨眷建立起普遍联系，坚持把为侨服务落实在行动中，在日常工作中,念念不忘把作风落在求实上，把情感贴在侨心上。他始终坚持深入基层，认真调研我市的侨情动态，直接听取广大归侨侨眷的心声和呼声，积极采纳他们好的意见和建议，想方设法保障侨界群众的民主权益。如赴西安高新开发区调研时发现，西安留学回国人员在创业期间所享受优惠政策同其它副省级城市相比较滞后，随即参照其它城市的意见，结合西安的实际，撰写的“加强留学人员来西安创业工作几点建议”，引起市有关部门高度重视。多年来，他坚持深入了解广大归侨、侨眷和海外侨胞对当前社会经济生活中的各项重大事件想法、意见和建议，诸如归侨侨眷信访中反映的子女升学、下岗再就业、住房、待遇、救济等热点问题，依据有关政策规定，做到凡侨胞侨眷反映的问题，都想方设法通过各种途径予以解决，能够及时办理的，都现场解决，从不推不拖。需要通过协调其它部门解决的，都坚持及时跟踪问效，力求尽快取得合理的解决方案。由于各方原因一时解决不了的，他也主动出主意，指路子，帮助归侨侨眷解决困难。当他走访了解到西安恩科网络有限公司在初创阶段遇到的困难后，主动邀请有关部门开展上门服务工作，为企业发展提供强有力的支持。白西丁同志年平均解答归侨侨眷和海外侨胞有关政策咨询等问题近700余人次，做到事事有回音，件件有着落，在广大归侨侨眷中赢得良好口碑。经他协调处理的侨胞侨眷反映的各种问题80余件，先后参与处理美籍华人谭建韶同西安正大制药有限责任公司发生购药款纠纷，侨眷周康得同西安雅荷花园物业管理部门发生的经济纠纷、香港居民简林英先生与西安达尔曼股份有限公司总经理间的劳务纠纷、澳大利亚百灵实业有限公司与西安临潼区工贸公司的经济合同纠纷及加拿大华侨王正因房产拆迁而因起的纠纷等13起重大信访件，累计为归侨侨眷挽回经济损失38万元。为维护西安地区的社会稳定做出了积极贡献。

三、知难而上，敢挑重担，敢打硬仗。

白西丁同志时刻保持严谨的工作作风和乐于奉献的实干精神。面对平时工作头绪多、事情繁杂、时效性强、侨界重大活动较多、工作任务繁重的特点，始终能兢兢业业，一丝不苟。在大型工作和活动期间，主动请缨牵头带领相关处室人员创建“西安侨网”、“ 世界客属第22届恳亲大会”网站，利用网站宣传西安侨务，开展网上咨询和政策解答，全面提升为侨服务的质量和水平。在西安举办的世界客属第22届恳亲大会期间，牵头组织《宣传展板》、《大会招商手册》、《会刊》编制、省市媒体赴商洛客家聚居地考察、节目专访、志愿者和楹联征集以及新闻发布会等活动，充分地利用世界客属平台宣传和推介西安侨务工作。2009年7月4日，主动接待了来自美国的“海外华裔青少年中国寻根西安之旅夏令营”。 由于处在全世界广泛蔓延甲型H1N1流感的敏感时期，在承受重大责任和精神压力的情况下，白西丁组织工作人员，严密制定工作预案和措施，特别是在较短时间内协调卫生局、教育局、旅游局等众多部门妥善安排各项活动被夏令营称为代表西安政府形象的西安效率，并组织形式灵活，内容丰富生动夏令营活动，得到广大营员和带队老师的高度评价。人民日报7月9日海外版在头版显要位置刊登了“美国华裔青少年西安寻根”图片新闻，人民网、中新网、新华网分别以“美国华裔青少年古城西安寻根”和“海外华裔青少年在西安领略中国传统｀元素＇”为题进行深度报道，国侨办高度评价西安举办夏令营措施得力,组织周密, 西安经验值得在全国推广。

四、爱岗敬业，吃苦耐劳，乐于奉献

他始终以“形象好、人缘好、富有人格力量”的标准严格要求自己，为人忠厚坦诚。胸襟宽广，谦虚好学，淡泊名利，生活俭朴，不图虚荣，自觉服从组织安排，时刻保持严谨的工作作风和乐于奉献的实干精神，特别在人员少，工作任务繁重的困难面前，兢兢业业，一丝不苟，敢挑重担，工作讲效率，不讲条件，从不计较个人得失。2008年6月中旬，他得了肾结石，为了不影响工作，他忍受巨大痛疼，坚持晚上打吊针治疗，白天坚持工作，从未向单位请过一天病假。自到侨办以业，他没有休过年休假，经常放弃节假日休息时间，主动加班加点，工作时常超负荷运转。但他始终能任劳任怨，秉承为侨服务的宗旨，积极克服各种困难，想方设法解决工作中遇到的各种实际问题，以耐心细致、稳妥周到的工作作风，受到了各级领导的高度评价。